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总理:社保统征后,确保企业负担不增加

  @医院管理者,社保统征后,“医院负担会加重”的忧虑可暂时放放了。
 
  自“社保入税”的政策下发后,“企业负担太重了”、“未来将有很多企业倒闭,很多人将失业”的声音广泛流传。
 
  昨日,国务院常务会议释放积极信号。李克强总理强调,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。
 
  对医院管理者而言,社保统征后,“医院负担会加重”的忧虑可暂时放放了。

总理:社保统征后,确保企业负担不增加
 
  来源:中国政府网
 
  “社保入税”的担忧持续发酵
 
  8月20日,国家税务总局等五部门联合召开会议,明确从2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社保费。随后,“企业被判补缴数十年社保费”的新闻陆续传出,引起了广大企业主及人事、财务人员的广泛关注。
 
  在我国,社保具体指的是国家强制缴纳的五种社会保险,即养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险。
 
  以上海为例,企业缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险的费率分为别21%、11%、1.5%、1%和0.5%;个人缴纳比例则为8%、2%、0.5%(工伤保险和生育保险个人不承担缴费)。
 
  按照此费率计算,一家上海企业的五险总费率则为35%。如果该企业一名员工的月工资总额为10000元,企业需要为这名员工缴纳的社保费则是3500元。假设该企业有100位月薪一万的员工,企业每月依法应缴纳的社保总额达到35万元。
 
  根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》,列入工资总额统计的项目应包括工资、奖金、津贴、补贴等收入之和(包括车贴和饭贴等)。
 
  但在现实中,不少企业特别是中小企业,没有足额缴纳社保的大有人在。有的企业在缴纳社保时只计算其“基本工资”一项,绩效工资、奖金、加班费则扣除在外;还有的企业索性按照当地规定的社保缴费工资基数下限缴社保,这个下限一般为上年该地区社会平均工资的40%-60%。
 
  曾有一份金融机构的研究报告曾测算,如果全部按照社保法所规定的工资基数足额缴纳社保的话,我国各类企业需要补缴的社保费金额接近2万亿。
 
  税务局工作人员陆方(化名)表示,过往社保的法律标准很高很严格,但实施的时候执法力度较弱。社保入税后,社保就是税的一种,未足额缴纳社保就是逃税行为,情节严重者将构成逃税罪,这将在事实上提高社保费的征收水平。
 
  “社保入税”对医院影响几何?
 
  中部某省企业家协会负责人对“医学界”表示,“社保入税”的到来,会对餐饮物流、建筑施工、劳务派遣、物业安保等在内的劳动密集型行业带来较大影响。
 
  医疗显然是一种高技术的劳动密集型服务行业,人力成本是总成本中相当重要的组成部分。在不少医院管理大会上,院长们纷纷表态称,人力资源成本已逐渐发展成为医院的第一成本,甚至占到医院总成本的60%以上。
 
  那么,社保足额缴纳对医院影响几何?
 
  上海一家大型三甲公立医院绩效负责人表示,公立医院一直是足额缴纳社保,国家审计部门每年都会来查。新政似乎对公立医院影响不大。
 
  但另一位三甲医院行政人员则对“医学界”表示,自己入职时签的是第三方劳务派遣合同,薪酬高于医院编制内人员,但社保是按照当地基数下限缴纳的。
 
  据了解,政府给予公立医院的事业单位编制数与实际岗位需要相比远远不足。为了缓解医疗资源供需矛盾,行业内普遍实行劳务派遣制。按照《劳务派遣暂行规定》要求,公立医院派遣员工数不得超过用工总量的10%,但有数据显示,目前我国实际上部分公立医院的派遣员工数量已达到其用工总量的20%——30%。而这部分人员的社保,通常是按照社保基数的下限缴纳的。
 
  与此相对,民营医院的担则忧更为突出。
 
  北京大学国际医院陈仲强院长曾表示,与无需缴税、拥有各项补贴的公立医院相比,民营医院没有政府补贴和额外支持,运营成本更大。“公立医院因享有优惠,五险一金只占人员费用的不足20%。民营医院的五险一金占人员费用的40%至50%。税负过重使医院运行压力很大。”
 
  “通常情况下,民营医院能够接受的人力成本率在25%至35%之间,高于35%就意味着医院的人力成本已经挤占了医院的利润空间。”一位医院管理专家表示,在利润驱使下,或许会有一些医院“走歪”或将经营负担转嫁到医生和护士身上。
 
  对此,全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为,企业首先应该守法,如果纵容违法的企业,那对于守法的企业就是不公平的。
 
  而国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生则表示,过去一些企业缴纳社保的“基数不合规”行为,确实有它迫不得已的成分。“企业增加的负担既是企业的负担也是劳动者的负担。如果企业负担过重,这会减少劳动力的需求,对市场产生不好的影响。”朱俊生认为,如果税务部门要改变这种状况,进行严格地征缴,需要大幅度地降低社保费率。
 
  国家也听到了这些呼声。从2015年到2018年,人社部、财政部先后四次发文,降低社保费率。
 
  在9月18日的国务院常务会议上,李克强还要求有关部门要抓紧研究社保征收机构改革到位后社保费率降低等问题,与征收体制改革同步实施,确保总体上不增加企业负担,稳定市场预期。
 
  来源: 医学界智库  作者: 子不语
 
  本文为转载,我们不对其内容和观点负责。

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